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中共开封市委开封市人民政府关于进一步推动产业集聚区和商务中心区及特色商业区持续快速发展的意见

来源: 发布人: 发布日期:2015-01-27 09:34:59 浏览次数:

中共开封市委  开封市人民政府

关于进一步推动产业集聚区和商务中心区及特色商业区持续快速发展的意见

2014826日)

 

为深入贯彻党的十八届三中全会、省委九届六次全会及市委十届六次全会会议精神,抢抓中原经济区战略、郑汴一体化发展、郑州航空港经济综合实验区建设等重大发展机遇,打好工业强市攻坚战和建设国际文化旅游名城攻坚战,强力推进产业集聚区和商务中心区及特色商业区(以下简称服务业两区)建设步伐,制定如下意见。

一、总体思路

以科学发展观为统领,坚持“好中求快”总基调,围绕“三规合一”(产业集聚区和服务业两区规划与土地利用总体规划、城市总体规划精准对接)、“四集一转”(企业、项目集中布局,产业集群发展,资源集约利用,功能集合构建,促进人口向城镇转移)、产城互动的总体要求,以产业集聚区和服务业两区为平台,以提高产业竞争力为核心,培育壮大龙头企业、强化产业协作配套,着力做大做强主导产业集群,着力推动产城互动发展,着力促进功能集合构建,着力增强创新驱动能力,着力提升可持续发展能力,促进新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调发展,以创先争优,晋级升位为目标,推进产业集聚区和服务业两区向更大规模、更高水平、更好质量发展,为开封快速崛起提供有力支撑。

二、发展目标

(一)产业集聚区发展目标

发展目标分2014201520162017两阶段实施。20142015年,以迅速壮大产业集聚区特色产业集群为重点,全面提升集聚区集约节约水平,大力推进高新技术产业发展。20162017年,以组团捆绑联动开发为重点,统筹推进城市功能区与产业集聚区建设。具体目标为:

1提升综合带动能力。力争固定资产投资2015年末完成1200亿元,2017年末完成2100亿元,年均增长35%以上,2017年末,集聚区固定资产投资占全市投资比重力争达到65%以上。力争集聚区增加值(现价)年均增长38%2015主营业务收达到3200亿元,2017年末达到6200亿元,年均增长38%以上,2017年末,集聚区主营业务收入占全市比重力争达到67%以上。力争2015年实现产业集聚区税收50亿元,2017年实现90亿元,年均增长35%以上。

2.培育壮大主导产业。35年培育2个主营业务收入超千亿、3个主营业务收入超500亿的产业集聚区。2017年末,汴西、尉氏县产业集聚区主营业务收入争取突破1000亿元;杞县、通许县、黄龙产业集聚区主营业务收入争取突破500亿元;汴东、精细化工产业集聚区主营业务收入突破300亿元,争取突破400亿元。2015年末集聚区主导产业主营业务收入占全部主营业务收入比重达到70%以上,2017年末达到75%以上。

3.实现晋级升位目标。2015年末,按照绝对量指数位次,汴西产业集聚区力争进入全省前10位、尉氏县产业集聚区力争进入全省前20位、杞县产业集聚区力争进入全省30位、黄龙产业集聚区力争进入全省40位、通许县产业集聚区力争进入全省前50位,汴东、精细化工产业集聚区力争进入全省第二方阵;汴西产业集聚区力争晋级为三星级产

业集聚区,尉氏县、杞县产业集聚区力争晋级为二星级产业集聚区,其他产业集聚区均力争晋级为一星级产业集聚区。

(二)服务业两区发展目标

发展目标分2014201520162017两阶段实施。20142015年,重大标志性项目建设取得突破性进展,特色产业加快集聚,区域服务功能进一步提升,示范带动作用明显增强。20162017年,服务业两区主导产业突出,打造高端服务业集聚区、城区经济增长中心、区域发展服务中心和展示城市形象的窗口。

1发展规模不断壮大。20142015年,全市服务业两区投资年增长30%规模以上企业实现营业收入年增长25%从业人员增加1.5万人。逐步培育一批产业高集聚、产出高效益、功能高复合、空间高密度、就业高容量的服务业集群。20162017年,全市服务业两区投资年增长30%以上;规模以上企业实现营业收入增长25%以上;从业人员增加2万人。形成服务业发展新高地,更好地发挥规模效应、聚集效应和扩散效应,在区域竞争中赢得主动。

2实现晋级升位目标。2015年末,商务中心区建设进入全省市级商务中心区前列,鼓楼区特色商业区、龙亭区特色商业区、杞县特色商业区和通许县特色商业区争取进入省定门槛。2017年末,商务中心区初具规模并具备一定的商务服务功能,形成区域发展服务中心。鼓楼区特色商业区、龙亭区特色商业区、杞县特色商业区和通许县特色商业区力争进入省定一星级标准,尉氏县特色商业区、开封县特色商业区、顺河回族区特色商业区、禹王台区特色商业区和金明区特色商业区力争进入省定门槛。

三、主要任务

(一)着力做大做强特色产业集群

1推进主导产业发展。按照竞争力最强、成长性最好、关联度最高的要求,细分行业领域,突出发展特色主导产业。综合运用项目准入、要素配置、税收分成、统一考核等手段,统筹推动同类和关联项目按照主导产业集中布局建设,严格限制符合条件的新建项目在产业集聚区外分散布局。对应进未进产业集聚区的工业项目,原则上不予配备土地计划指标。积极争取国家资金,统筹运用省产业发展专项资金,集中支持产业集聚区和服务业两区主导产业项目,对符合服务业两区主导产业的项目进行大力培育,对不符合服务业两区主导产业的项目禁止入内。

2.加大招商引资力度。围绕主导产业发展,有针对性地引进行业龙头企业和龙头项目,以龙头带配套、促集群,力争每年每个产业集聚区引进23个、服务业两区引进12个世界五百强、国内五百强和行业百强企业或投资10亿元以上的龙头项目。依托龙头企业引进上下游配套企业,带动产业链整合和产品结构调整,推进各产业集聚区和服务业两区构建特色鲜明、配套完善的产业链。对引进主营业务收入20亿元以上、配套企业5家以上、国内外知名品牌的龙头企业,优先保障用地、环境容量等要素需求;对一次性引进5家以上主导产业关联企业和10家以上专业配套企业项目,可打捆纳入省、市重点项目管理。鼓励入园企业兼并重组,以商招商。

3加快重大项目建设。对总投资10亿元以上的项目,采取“一事一议”方式推动;将投资5亿元和亿元以上的项目分别纳入省、市重点项目管理范围,强化联审联批,优先保障土地、环境量指标等要素资源,帮助项目单位落实优惠政策,加强对在建项目的跟踪服务,及时解决项目建设中存在的突出问题,切实保障集聚区和服务业两区内重大项目按进度实施并尽快达产达效。力争全市产业集聚区每年实施50个以上符合主导产业、辐射能力强的亿元以上重大项目服务业两区实施30个亿元以上重大项目

4发挥品牌带动效应。建立和完善实施品牌带动工作的长效机制和社会服务支持体系,发展一批具有较大影响的名牌产品争取到2015年,培育23个中国名牌产品、200个以上河南名牌产品、河南省优质产品,培育2个河南省知名品牌示范区、1个河南省知名品牌示范集聚区,创建1个以上全国知名品牌示范区,培育1条中国著名商业街和3条河南省著名商业街。

(二)着力推动产城互动发展

1.全面启动迁村并居和旧城改造。优先在产业集聚区周边规划建设大型集中安置社区,将产业集聚区村庄迁并纳入城市统一规划建设和管理。2014全面启动产业集聚区内村庄迁并2015年末,杞县特色商业区、尉氏县特色商业区、顺河回族区特色商业区和金明区特色商业区完成60%的拆迁任务2017年末,全部完成产业集聚区迁村并居和村庄搬迁工作,全部完成特色商业区的拆迁任务。加快产业集聚区保障性住房和中小户型普通商品房建设,将产业集聚区公共租赁住房建设项目纳入全市保障性住房建设计划,优先将符合条件的产业集聚区就业人员及其家属纳入城镇住房保障体系。 

2提高公共服务配套能力。完善产业集聚区生活设施建设,力争实现公交、邮政、金融等市政服务全覆盖。统筹规划建设与产业集聚区发展配套的学校、医院(社区卫生服务中心)、商贸、餐饮等生活设施,促进从业人员生活便利化。

3提高社会保障能力。积极推动产业集聚区和服务业两区就业农民工及其搬迁家属在城镇落户,允许产业集聚区和服务业两区就业农民工自愿选择参加城乡居民养老保险、新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险,力争实现农民工与城镇职工平等参加工伤保险、失业保险、生育保险并享有相应待遇。

(三)着力促进功能集合构建

1健全交通运输体系。进一步完善以公路为重点的综合交通运输体系,构建“半小时经济圈”,建设到达各产业集聚区的快速通道。进一步完善产业集聚区和服务业两区内道路建设,通过对已有道路升级建设,统筹新建道路规划,形成干道与支路布局合理、外部交通与内部交通有序衔接的道路交通系统。实现产业集聚区和服务业两区与主城区、高速公路或国道、省道的互联互通,实现与机场、城际铁路和高速铁路有机衔接的综合交通网,形成高效、快捷的交通服务平台。

2加强供电及通信保障。加快电网建设,优先增加产业集聚区和服务业两区变电容量,优先将产业集聚区和服务业两区供配电设施建设列入计划。统筹产业集聚区和服务业两区通信基础建设规划,加快集聚区和服务业两区内移动通信基站、综合服务网点建设。

3加快环保设施建设。优先支持产业集聚区和服务业两区建设污水集中处理设施和集中供热设施。集中使用生态补偿资金、节能减排专项资金、城市建设专项资金及部分土地出让收益,积极争取国家相关资金,优先安排、重点支持产业集聚区污水处理厂及配套管网建设项目。力争到2017年,所有产业集聚区和服务业两区污水集中处理率达到100%,并全部实现集中供

4强化公共服务设施建设。加快推进产业集聚区和服务业两区建设集行政审批、产品展示、中介咨询等配套服务为一体的综合服务中心。加强检测检验、专业物流、金融网点、信息平台等生产性服务设施建设。每年选择重点支持12个产业集聚区建设信息技术服务平台,提升企业信息化应用水平。2015年,市区产业集聚区建成国家级质检中心1个,省级质检中心2个,每个县域产业集聚区建成省级质检中心12个。

大力支持产业集聚区和服务业两区投融资平台建设,建立健全资金支持体系,积极创新融资模式,不断拓宽融资渠道,形成多元化、规模化的资金投入机制。鼓励金融机构进一步加大对产业集聚区和服务业两区基础设施和重点项目建设的支持力度。引导和支持政府投融资平台加强与政策性银行及商业性银行合作,不断扩大对重点培育产业集群信贷规模。 

(四)着力增强创新驱动能力

1建设创新平台。产业集聚区依托重点企业,建立开放性实验室和工程技术研究中心,鼓励产业集聚区与高校、科研机构、行业协会建立创新联盟,引导创新资源集聚,提升企业技术创新能力。力5年内新建3个产学研共建研发创新平台、2个国家级企业技术中心或工程技术研究中心,7个省级企业技术中心或工程技术研究中心,23家省级以上重点(工程)实验室。按照《开封市人民政府关于加强重点工业企业培育工作的意见》(汴政〔201130号)切实落实创建各级各类技术中心和重点实验室的奖励政策。

2建立就业服务体系。依托各类高校、职业教育学校等机构,建立集聚区和服务业两区人才培育长效机制,引进和培育高层次人才。完善市县区人力资源市场功能,依托各级公共就业服务机构,及时发布人力资源供求信息,加快公共就业服务向产业集聚区和服务业两区延伸,2014年底前,每个产业集聚区均设立就业服务窗口,提供技能培训、用工推荐、社会保险等“一站式”服务。

3积极开展职业技能培训。整合各类教育培训资源,扩大培训规模,力争每年为产业集聚区和服务业两区培训各类技能人才1万人次以上。推动高校、职业技工学校与产业集聚区和服务业两区重点用工企业建立合作关系,开展订单式培训。支持院校与产业集聚区和服务业两区企业联合共建实习实训基地。加强返乡农民工培训,为返乡农民工提供转移就业培训、职业介绍等服务,促进返乡农民工在产业集聚区和服务业两区实现就业。

(五)着力提升可持续发展能力

1提高土地利用效率。合理配置和集约利用土地资源,建立土地保障机制,年度土地利用计划指标重点保障产业集聚区和服务业两区用地需求。积极盘活存量土地,通过无偿收回、限期开发等方式,加快推动产业集聚区和服务业两区内低效企业退出。开封新区单位土地面积平均投资强度不低于500万元/亩,其他产业集聚区不低于400万元/亩。各产业集聚区的工业用地建筑密度须高于60%、容积率须大于1。大力推进三层以上、单体建筑面积3000平方米以上标准化厂房建设,对适合入驻多层标准化厂房的项目不得单独供地。开封新区投资亿元以下,其他产业集聚区投资5000万元以下的工业项目不再单独供地。积极创建集约节约利用土地示范产业集聚区。服务业两区内新建商业用房面积不低于新建、改建用房面积的50%

2大力推进节能减排。将产业集聚区纳入能源消费总量和主要污染物排放总量预算管理范围,严格控制高耗能、高排放项目入驻集聚区。推动企业工艺技术升级,鼓励企业开展节能技术改造,防范产能过剩。国家和省节能减排专项资金优先支持产业集聚区淘汰落后产能项目。

四、保障措施

(一)加强组织领导。建立市领导联系产业集聚区和服务业两区制度。联系县(区)的市领导,同时分包联系产业集聚区和服务业两区,定期指导工作,具体协调、解决集聚区和服务业两区建设中存在的问题。明确各有关县(区)党政一把手为产业集聚区和服务业两区建设的第一责任人,各县(区)常务副县(区)长分管产业集聚区和服务业两区,统筹推动本辖区产业集聚区和服务业两区建设工作。将产业集聚区和服务业两区主要指标、省市排名及四大班子观摩评比名次,纳入县(区)党政班子目标管理考核。

(二)建立联动机制。健全“三区”联席会议制度,市“三区”建设工作领导小组每季度组织召开一次工作例会,听取各产业集聚区和服务业两区发展情况汇报,安排部署重点工作。各有关县(区)要建立相应工作机制,协调推进产业集聚区和服务业两区区内重大项目建设。领导小组各成员单位每年年初要依据责任分工,制定专项方案,报市“三区”建设工作领导小组办公室备案;每月向领导小组办公室上报集聚区和服务业两区分管业务进展情况书面材料,并选派业务好、责任心强的同志充实到市“三区”建设工作领导小组办公室工作,及时解决、协调集聚区和服务业两区建设中的问题和矛盾。

(三)优化发展环境,强化服务职能。各级各部门要根据责任分工,尽快制定专项工作方案,抓好落实。要认真执行省、市给予产业集聚区和服务业两区的各项管理权限和优惠政策,对办理产业集聚区和服务业两区内重大项目的审批、规划、土地和环保等相关程序,要提高效率,限期办结,加快项目实施进度。继续推行集聚区与市级管理部门“直通车”制度,严格执行程序,对依法保留的收费项目向社会公开,坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为。 

(四)政策支持

1财税政策。实行异地投资、税收分享。对于各县(区)、各乡(镇)之间的异地投资企业直接缴纳的主要税种(增值税、营业税、企业所得税)收入,自项目投产之日起,投资(招商引资)主体所在地政府与项目入驻集聚区按55的比例分成。

2土地政策。建立土地保障机制。省下我市年度土地利用计划指标重点保障产业集聚区和服务业两区重大项目用地需求。集聚区工业项目新征土地可按分批次用地方式打捆报批。制定城乡建设用地增减挂钩试点政策实施方案,在国家下达的挂钩周转指标范围内,优先在产业集聚区和服务业两区内安排城乡建设用地增减挂钩试点。按照产业集聚区规划确定的村庄整合方案和用地布局,加快推进产业集聚区内村庄整合。对集聚区的失地农民可根据保障性住房政策进行安置,切实做好被征地农民就业和社会保障工作。

3环保政策。区域减排腾出的排污总量指标,优先分配给产业集聚区。对产业集聚区内无重点污染因子或污染因子单一、且有成熟治理技术的项目,强化服务指导,简化环评内容,提高审批效率,重点加强施工期现场监督和“三同时”验收。对完成规划环评的产业集聚区内的企业集团项目,进行打捆审批,审批后可在5年内分期实施;编制环境影响报告表、符合环保准入条件的项目,不再进行技术评估,直接进行审批。环保资金向产业集聚区倾斜,优先用于产业集聚区列入环保规划内的重点项目;多策并举,积极创建全省环境友好型专业示范产业集聚区。

4资金政策。

1)省招商引资奖励资金、工业结构调整资金、高新技术产业化资金和国家、省、市服务业发展引导资金等,采取奖励、贴息等方式,重点支持集聚区和服务业两区招商引资、特色主导产业龙头项目建设。自2014年起,设立市产业集聚区和服务业两区建设专项奖补资金2000万元(以后逐年按财政增长幅度递增),对发展好的产业集聚区和服务业两区进行奖励和补助,奖补资金主要用于基础设施和公共服务体系建设。

2)市集中一定比例的土地出让金收入,用于产业集聚区基础设施建设。鼓励集聚区政府性投融资公司,集合发行市政债券,募集资金用于产业集聚区公共基础设施项目建设。积极争取上级专项资金支持产业集聚区供排水、供水管网、职业教育、社区服务、县城电网建设和中小企业技术改造。

(五)考核和奖惩

1考核指标体系

(1)产业集聚区考核体系。根据河南省产业集聚区发展考核指标体系,结合我市产业集聚区发展实际情况,建立7项发展指标考核体系,综合评价产业集聚区发展水平。根据每季度对各产业集聚区建设情况进行考核排序,市“三区” 建设工作领导小组办公室牵头进行年终综合考评,并将综合考评结果报市“三区”建设工作领导小组研究审定后,提交市委常委会研究决定,落实奖罚办法。

产业集聚区发展考核指标体系

 

指 标 名 称

单位

指标权重

%

1增加值

 

12

其中:总量

万元

6

增长速度

%

6

2、税收收入

 

16

其中:总量

万元

8

增长速度

%

8

3、工业用电量

 

15

其中:总量

万千瓦时

8

增长速度

%

7

4、主导产业培育

 

14

    其中:主导产业企业税收收入占集聚区税收收入比重

%

7

         当年投产10亿元以上龙头企业项目个数

7

5、污水集中处理率

%

5

6、厂房建设

 

8

其中:当年新建厂房面积(建成使用)

平方米

5

        当年新建公共标准化厂房面积(建成使用)

平方米

3

7、全省产业集聚区考核排名

 

30

注:当年被认定为“省级专业示范产业集聚区”的,每项称号加5分。当年产业集聚区内被认定有国家级或省级重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心的加5分或3分。

2)商务中心区和特色商业区考核指标体系

根据省考核指标体系,结合我市服务业两区发展实际情况,建立我市四大项14小项指标考核体系,综合评价服务业两区发展水平。每季度对服务业两区发展建设情况进行考核排序,年终综合考核结果,报市“三区”建设工作领导小组审定后,提交市委常委会审议决定,落实奖罚办法(市商务中心区和兰考县商务中心区只参与数据整理和考核,不参与排序)。

开封市服务业两区考核体系

项目指标分类

指标权重%

一、经济总量

20

 1、新增省定规模以上服务业企业个数(个)

5

 2、服务业企业增加值(万元)

4

3、服务业企业增加值增长速度(%

6

4、新增限额以上知名品牌服务业企业个数(个)

1

 5、特色产业增加值占服务业企业增加值比重(%

 4

二、重点项目和投资

20

  6、新增服务业企业用房建筑面积(平方米)

3

  7、新建改造面积占规划面积比例(%

3

  8、新建成使用投资额5000万元以上服务业企业个数(个)

4

  9、固定资产投资总额(万元)

5

  10、固定资产投资增长速度(%

三、税收贡献

 20

  11、服务业企业税收收入总量(万元)

 10

  12、服务业企业税收收入增长速度(%

 10

四、节约集约

 10

  13、投入产出强度(万元/平方公里)

 5

  14、污水垃圾处理率(%

 5

五、全省排序

 30

注:当年引进或建成“AAA”级物流企业分别加5分。成功创建国家级特色商业街加5分、成功创建省级特色商业街加3

2奖惩措施

1)在全省年度综合考评中,被评为全省十强十快十先的产业集聚区,市委、市政府予以通报表彰,并对其所在县(区)党政主要领导、集聚区主要负责人记二等功(按有关程序办理)。按照当年全市年度综合考评排序,给予第一名奖励300万元,第二名奖励200万元,第三名奖励100万元。当年被评为省十强十快十先而未进入全市年度综合考评排序前三名的产业集聚区奖励100万元。当年被认定为省级专业示范产业集聚区的每项称号奖励30万元。对当年晋星为16星级的产业集聚区,依次分别奖励100600万元。年度省综合考评排序绝对量指数位次和发展指数位次按照46的权重计算年度省综合位次,对当年提升位次最多的奖励100万元以上奖励取最高限,不重复奖励)

2)对在全省商务中心区和特色商业区考核排序中进入省定先进行列的,市委、市政府予以通报表彰,并对其所在县(区)党政主要领导、服务业两区主要负责人记二等功(按有关程序办理),并给予300万元奖励。按照当年全市综合排序,给予第一名300万元、第二名200万元、第三名100万元的奖励(以上奖励取最高限,不重复奖励)。

3)对当年被命名为“国家级特色商业街”、“省级特色商业街”的各奖励50万元和30万元。对重点企业新批准的国家级、省级企业技术中心、工程(技术)研究中心、重点实验室和工程实验室,分别奖励50万元和30万元。

4在全省年度综合考评中连续两年被评为“十快”,或连续两年在全市综合考评排序中排名前三位的产业集聚区,且符合省规定门槛标准的,其管理机构报省批准后按副县级设置;在管理机构主要领导岗位任职一年以上的主要负责人,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定,并征求市“三区”建设工作领导小组意见后,优先提拔重用。

5)连续三年被评为省“十强”的副县级的产业集聚区,且符合省规定门槛标准的,其管理机构报省批准后按正县级设置;在管理机构主要领导岗位任职一年以上的主要负责人,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定,并征求市“三区”建设工作领导小组意见后,优先提拔重用。

6)在产业集聚区和服务业两区主要领导岗位上提拔任用的干部,实行党政领导干部任职试用制度,试用期一年,试用期满后,经考核胜任现职的,正式任职;不胜任的,免去试任职务,并建议县(区)委调整交流。

7)年度省综合考评排序绝对量指数位次和发展指数位次按照46的权重计算年度省综合位次。对当年省综合位次排名较上年度后退5个位次以上的产业集聚区,对该产业集聚区给予全市范围内通报批评,对集聚区管理机构主要负责人诫勉谈话。排名较上年度后退20个位次及以上的产业集聚区,对其所在县(区)党政一把手、主管领导予以通报批评,且年度考核不得评为优秀,责令县委调整集聚区管理机构主要负责人。对全省产业集聚区动态管理中被淘汰的产业集聚区,对其所在县(区)党政主要领导和主管领导诫勉谈话,按照干部管理权限,建议组织人事部门给予集聚区管理机构主要负责人免职处理。

当年各产业集聚区税收增速、增加值增速、固定资产投资增速分别按502525的权重计算各产业集聚区综合增速,全市产业集聚区税收增速、增加值增速、固定资产投资增速分别按同样的权重计算全市产业集聚区平均综合增速,对综合增速低于全市平均综合增速的产业集聚区,参加当年考核排序,但取消评先资格,予以通报批评。

8)对连续两年在省综合考评中进入省先进行列的服务业两区,在管理机构主要领导岗位任职一年以上的主要负责人,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定,并征求市“三区”建设工作领导小组意见后,优先提拔重用。

9)在本年度全省综合考评中,位次较上年度下降的特色商业区,对特色商业区所在政府、管理机构给予通报批评。连续两年后退的,对县(区)政府和主管县(区)长通报批评,建议县(区)委调整管理机构主要负责人。 

本意见自发布之日起执行,同时《中共开封市委、开封市人民政府关于进一步加快产业集聚区发展的意见》(汴发201123号)文件废止。

 

附件:部门责任分工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附  件

部门责任分工

 

序号

专项任务

牵头单位

参加单位

统筹推进产业集聚区和服务业两区发展

三区建设工作领导小组办公室

市委组织部、发展改革委、工业和信息化委员会规划局、住房城乡建设局、国土资源局、环保局、科技局、财政局、商务局、人力资源社会保障局、教育局、交通运输局、市旅游委员会城管局、质监局、统计局、工商局、市委编办、市政府金融办、开封供电公司

着力做大做强特色产业集群

 

 

1

推进主导产业发展

市工业和信息化委员会和商务局

发展改革委、文广新局、财政局、旅游委员会

2

加大招商引资力度

市商务局

发展改革委、工业和信息化委员会文广新局、旅游委员会

3

加快重大项目建设

市发展和改革委

工业和信息化委员会文广新局、旅游委员会

4

发挥品牌带动效应

市质监局

工商局

着力推动产城互动发展

 

 

1

全面启动迁村并居

市住房城乡建设局

市国土资源局、市人力资源社会保障局、公安局、民政局、市卫生和计划生育委员会市发展改革委、有关金融单位

2

提高公共服务配套能力

 

 

3

提高社会保障能力

人力资源社会保障

 

着力促进功能集合构建

 

 

1

健全交通运输体系

市交通运输局

发展改革委

2

加强供电保障

开封供电公司

发展改革委

3

加强通信保障

市工业和信息化委员会

移动公司、联通公司

3

加快环保设施建设

市环保局

 

4

强化公共服务设施建设

 

 

着力增强创新驱动能力

 

 

1

建设创新平台

市科技局

发展改革委、文广新局、旅游委员会

2

建立就业服务体系

人力资源社会保障

 


3

积极开展职业技能培训

市教育局

 

着力提升可持续发展能力

 

 

1

提高土地利用效率

市国土资源局

 

2

大力推进节能减排

市环保局

发展改革委、工业和信息化委员会

落实保障措施

 

 

13

加强组织领导,强化目标管理

市政府各有关部门

 

14

建立联动机制

三区建设工作领导小组办公室

“三区”建设工作领导小组成员单位

15

强化服务职能,落实扶持政策,优化投资环境

市政府各有关部门

 

16

产业集聚区和服务业两区考核评价

三区建设工作领导小组办公室

“三区”建设工作领导小组成员单位

17

产业集聚区和服务业两区奖惩

三区建设工作领导小组办公室

市委组织部、市委编办、统计局

 
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