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全市一季度国民经济运行情况

来源: 发布人:国民经济综合科 发布日期:2018-04-26 09:35:16 浏览次数:

 

关于一季度经济形势和

 

今年以来,全市各级各部门认真贯彻市委经济工作会议精神,坚持以新发展理念为引领,坚持稳中求进工作总基调,按照“贯穿一主线一保障、确保两个稳定、打好三大攻坚战、实现五个突破”的总体部署要求,围绕实现高质量发展,注重强化对经济形势的分析研判与适时调控,全市经济社会保持了平稳增长的发展态势。

一、全市一季度国民经济运行情况

总体来看,一季度全市经济运行基本符合预期,呈现出“国民经济平稳增长,经济结构持续优化,发展质量不断提升,下行压力依然较大”的显著特点。具体表现在:

(一)国民经济平稳增长。初步核算,一季度全市生产总值完成410.23亿元,同比增长7.9% ,高于全国(6.8%)1.1个百分点,增速与全省持平,居全省第14位。其中,第一产业增加值41.23亿元,增长3.9%;第二产业增加值184.86亿元,增长7.5%;第三产业增加值184.05亿元,增长9.3%。规模以上工业增加值同比增长7.9%,增幅高于全国(6.8%)1.1个百分点,高于全省(7.7%)0.2个百分点,居全省第8位。固定资产投资同比增长10.8%,增幅高于全国(7.5%)3.3个百分点,高于全省(9.5%)1.3个百分点,居全省第9位。社会消费品零售总额同比增长12.2%,增幅高于全国(9.8%)2.4个百分点,高于全省(11.6%)0.6个百分点,居全省第3位。一般公共预算收入同比增长16.9%,增幅高于全国(13.6%)3.3个百分点,高于全省(16.3%)0.6个百分点,居全省第12位。

一是工业经济保持增长。一季度,我市规上工业增加值增长7.9%,居全省第8位,位次与去年同期持平。1-2月份,全市50户重点工业企业累计完成工业总产值81.59亿元,同比增长22.42%,实现主营业务收入70.27亿元,同比增长12.62%;50户高成长型企业累计完成工业总产值22.76亿元,同比增长19.35%,实现主营业务收入20.64亿元,同比增长12.89%。支撑指标相对有效,招商引资力度不断加大,带来旺盛的电力需求和难得的发展机遇,一季度累计工业用电量18.58亿千瓦时,同比增长11.3%,较去年同期提升了7.4个百分点;全社会用电量30.39亿千瓦时,同比增长14.15%,较去年同期提升了13.05个百分点。工业增值税增长64.8%,较去年同期提升了46.8个百分点。

二是项目建设有序推进。继续采取重大项目领导分包、县区会商、联审联批等多项举措,重大项目建设有序推进。今年我市“5313”第一批重点项目共381个,总投资3114亿元,全年计划完成投资830亿元,一季度累计完成投资183亿元,占年计划的22.05%。其中:续建项目196个,全年计划完成投资466亿元,一季度累计完成投资116亿元,占年计划的24.95%。新开工项目172个,全年计划完成投资364亿元,一季度累计完成投资66亿元,占年计划的18%。前期项目13个,一季度累计完成投资1亿元。省重点项目共 35个,其中33个项目承担投资目标任务,总投资1244.3亿元,当年投资目标288.9亿元,一季度累计完成投资62.71亿元,占年目标的21.7%。市领导分包10大基础设施项目共35个子项目,总投资378亿元,全年计划完成投资64.8亿元,一季度累计完成投资8亿元,占年计划的12.35%。项目建设助推投资有效增长,一季度,我市固定资产投资增长10.8%,增幅均高于全国、全省平均水平,居全省第9位。

三是财税金融稳步增长。一季度,全市一般公共预算收入完成38.13亿元,增长16.9%,居全省第12位,较去年同期提升了2.6个百分点。其中,市本级完成13.22亿元,增长14.9%;县级完成18.19亿元,增长16.0%;区级完成6.72亿元,增长23.6%。全市税收收入完成26.73亿元,增长24.9%,税收收入占一般公共预算收入的比重为70.1%。全市一般公共预算支出累计完成93.12亿元,增长15.5%。一季度,全市金融机构人民币各项存款余额2054.28亿元,同比增长14.25%,居全省第2位;各项贷款余额1412.81亿元,同比增长14.13%,居全省第4位。

四是房地产市场渐趋理性。一季度,全市商品房销售面积、套数、销售金额同比分别下降37.01%、38.78%、36.85%。市区商品住宅成交均价6196元,居全省第3位。全市住宅库存连续28个月同比下降,商品房待售面积和套数同比分别下降7.77%、6.98%。住宅去化周期为8.12个月,全省排名第7位,接近全省平均水平,房地产政策调控效应日益凸显。

五是市场消费持续活跃。一季度,社会消费品零售总额完成281.18亿元,增长12.2%,居全省第3位,虽然增幅较去年同期回落了0.3个百分点,但位次提升了2位。一季度,客货运周转量增长6.15%。

(二)经济结构持续优化。三产拉动作用持续增强。第一、二、三产业增加值对GDP的贡献率分别为5.8%、43.4%、50.8%,分别拉动GDP增长0.5个、3.4个、4.0个百分点,三产的拉动作用明显超过二产,成为拉动经济增长的重要因素。文化旅游市场持续火爆。双节期间我市游客如潮、景象空前,一季度全市旅游接待总量、旅游综合收入分别达到1276.8万人次和96.53亿元,同比分别增长13.1%和14.7%。

(三)发展质量不断提升。一是重点企业运行平稳。一季度,全市规上工业企业达981家。以奇瑞汽车、住成电装为代表的装备制造及汽车零部件产业运行平稳,部分重点企业进行了产业升级改造,大大提高了生产能力和产出效益。以晋开化工、开封碳素、易成新能和开封制药等为代表的重点企业生产经营状况良好。一季度,晋开化工预计实现产值15.2亿元,同比增长24.39%,实现主营业务收入14.5亿元,同比增长28.06%;开封碳素预计实现产值7.1亿,同比增长848.3%,实现主营业务收入6.2亿元,同比增长671.8%,利润总额为去年同期的4294倍。全市“双50”企业运行情况良好,元至2月份,“双50”企业完成工业总产值104.35亿元,同比增长21.7%,实现主营业务收入90.91亿元,同比增长12.68%;累计实现利润总额8.74亿元,同比增长31.72%。二是税收占比不断提升。一季度,全市税收收入完成26.73亿元,增长24.9%,税收收入占一般公共预算收入的比重为70.1%,高于全省(68.8%)1.3个百分点。三是自贸区发展活力倍增。自贸区开封片区正式挂牌以来,随着改革力度的纵深推进,以及营商环境的持续改善,市场主体活力日益蓬勃,一季度,开封片区累计入驻企业2753家,是挂牌前的15.3倍,新增注册资本618亿元。

(四)下行压力依然较大。当前,我市在经济运行领域存在的突出矛盾和问题集中体现在:一是生产总值增长放缓。从一季度情况看,我市GDP增速与全省平均水平持平,位次在全省18个地市中处于后一方阵。与去年同期相比,GDP增速回落了0.7个百分点,下滑了12个位次。其中,第一、二、三产业增加值分别回落0.1个、0.3个百分点、1.5个百分点;与去年全年(8.2%)相比,GDP增速回落了0.3个百分点,下滑了7个位次;与年初预期目标(8%以上)相比,GDP增速未达到年初既定目标要求。造成今年一季度全市GDP增速位次靠后的主要原因在于:一是规模以上其他营利性服务业营业收入仅增长15.3%,低于全省平均增速(26.7%)11.4个百分点。二是去年以来,伴随着郑汴一体化深度融合发展和自贸区开封片区挂牌成立,我市所处的区位优势更加明显,引发外来人口特别是郑州居民来汴置业的热潮,在一定程度上拉高了房价,扩大了销售面积。但随着国家对房地产调控政策的加紧,今年,居民购房热度明显递减,购房意愿更加理性,从一季度情况看,我市商品房销售面积增长-9.5%,在全省居倒数第1位。三是土地供应不足及出让价格和原材料价格上涨等多重因素在一定程度上迟滞了建筑业总产值的增长。一季度建筑业总产值增长10.4%,居全省倒数第4位。二是部分指标出现下行。从一季度情况看,规上工业增加值增速较去年同期(8.2%)回落了0.3个百分点,较去年全年(8.2%)回落了0.3个百分点,距年初既定目标(8%)相差0.1个百分点,较今年1-2月份(8.2%)回落了0.3个百分点,位次也由1-2月份全省第6位下滑至第8位。规上工业企业不增反降,较去年年底(1106家)减少了125家。社会消费品零售总额增速较去年同期(12.5%)回落了0.3个百分点,较去年全年(12.3%)回落了0.1个百分点。一般公共预算收入增速较去年同期虽提升了2.6个百分点,但较去年同期、去年全年和今年1-2月份均下滑了6个位次。一季度,我市固定资产投资增长10.8%,虽高于年初目标0.8个百分点,但与去年同期(12.9%)相比增速回落了2.1个百分点,与今年1-2月份(11.7%)相比回落了0.9个百分点,位次也从1-2月份的第1位滑落为第9位。三是项目投资后劲乏力。其主要原因在于:(1)投资资金趋紧。随着国家信贷政策的收紧,PPP项目受到限制,对地方政府举债提出了新要求。(2)项目进展缓慢。受封土行动和环保因素制约,重点项目开工进展缓慢,投资完成比例较低,一季度,我市“5313”第一批重点项目共381个,总投资3114亿元,全年计划完成投资830亿元,一季度累计完成投资183亿元,占年计划的22.05%;省重点项目完成投资占年目标的21.7%;市领导分包重大基础设施项目完成投资占年计划的12.35%。以上均未达到时序节点要求。(3)项目支撑乏力。带动作用强的大项目、好项目、新项目少,能够形成产业优势、促进产业转型升级的龙头型、基地型重大项目屈指可数;新兴产业发展培育滞后,科技含量高的大项目依然匮乏,难以形成新的投资热点。从一季度情况看,新开工项目172个,仅占项目总数(381个)的45.1%,远远低于正常比例(70%以上);产业项目少(工业高科技、财贸物流、文化旅游),仅152个,占项目总数的39.9%,不足50%,产业项目当年计划完成投资(498.24亿元)不足500亿元。(4)工业投资堪忧。一季度工业投资同比增长-11.9%,对经济增长下拉明显。产业集聚区投资形势分化严重,通许县产业集聚区投资同比增长113.1%,而其他多数产业集聚区投资出现负增长。四是县区发展不够平衡。一季度,县级一般公共预算收入增长16.0%,区级增长23.6%,虽然区级增幅高于县级增幅7.6个百分点,但我市两个负增长的县区(鼓楼区、龙亭区)都在区级,分别下降7.4%和7.0%,全市增幅最高的县区(兰考县32.3%)高于增幅最低的县区39.7个百分点。同时,县区固定资产投资形势呈现两极分化,个别县区(鼓楼区)投资增速出现负增长(-53.1%),全市增幅最高的县区(龙亭区28.5%)与增幅最低的县区相差81.6个百分点,财政收入增长和固定资产投资不均衡的问题依然突出。

以上问题,启示我们务必保持思想上的高度警觉,迅速采取有力有效措施,妥善加以解决。

二、抓好二季度工作的意见建议

抓好二季度经济运行工作,承上启下、事关大局。4月23日,市委常委会召开会议,专题分析研究一季度经济形势,安排部署二季度重点经济工作任务。侯书记、高市长分别就一季度全市经济运行情况进行了点评,并就二季度重点经济工作任务提出了明确要求。按照市委常委会议研究确定的“七个紧盯”的部署要求,下一步,要在推动高质量发展基础上,确保时间过半任务过半。

一要紧盯经济运行。各县区各部门要紧盯经济运行,实事求是、科学调度经济指标,树立强烈的目标导向意识,坚持一个县区一个县区、一个产业一个产业、一个企业一个企业地进行分析、查找问题,确保各项经济指标平稳健康运行。要密切关注影响一季度GDP增长的关键制约因素,紧紧抓住工业经济、项目投资、转型发展、“四上”单位入库等重点领域,高度关注个别经济指标增速放缓、位次下滑等潜在内因,盯紧拧实规模以上其他营利性服务业收入、房地产市场运营、建筑业总产值等关键环节,加快破解有效投资不足、工业增幅下降、居民收入放缓、要素约束加剧等瓶颈制约,持续落实经济运行月分析例会制度,坚持每月对各县区经济指标完成情况进行通报,完成好的予以表彰,完成较差的作表态发言,主要经济数据及排序在《开封日报》头版向社会公布,做到以月保季,以季保年,确保发展动能不断蓄积、发展后劲持续增强、发展质量日趋提升,确保顺利实现时间任务“双过半”要求,确保上半年我市各项经济指标增速高于全国全省平均水平,力争迈入全省第一方阵。

二要紧盯产业转型突破。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神,用好自贸区有利平台,推动开封实现更高水平的全面开放,以开放的思维引领开封产业转型升级。要以数字经济为突破口,推动传统产业向高端化、绿色化、智能化、融合化转型,培育壮大科技“小巨人”企业等科技创新型企业,在基于数据融通联合基础上用数字经济带动传统产业发展。结合当前我市产业转型发展实际,下一步重点抓好三项工作:抓紧出台专项规划方案。去年年底,省定12个重点产业专项规划已全部出台。目前,我市16个重点产业中,绿色食品、高效种养、文化旅游、现代物流、现代金融、服务外包、建筑装配、烟草业等8个产业已出台专项规划方案,绿色食品、高效种养、文化旅游、建筑装配等11个产业已召开全市转型发展工作推进会。其他产业要尽快出台专项规划方案,及时召开全市工作推进会,分解落实各项任务,推动转型发展工作顺利进行。尽快制定年度工作方案。根据省转型办要求,待省方案下达后,我市将出台2018年转型发展工作方案,各县区政府和市重点产业牵头部门要结合实际,抓紧制定年度工作方案,5月中旬前报市转型办。在市召开动员会、推进会、领导小组工作例会基础上,各县区要根据实际深入推进各项工作,确保产业转型发展攻坚取得实质进展。切实强化项目在线管理。根据省转型办通知要求,各县区要围绕16个重点攻坚产业,按照“大新改高”要求,认真梳理筛选结转2018年续建和2018-2020年计划新开工的亿元以上项目,并做好项目库在线填报和月调度工作。从5月份起,市转型办将对各县区项目库动态调整情况开展月调度和专项督查,并列入年度考核内容。

三要紧盯重大项目建设。我市第一批重点项目已于年初下达至各县区各部门。封土行动之后,我市已于3月22日举行了第一次重大项目集中开工活动,共集中开工89个重大项目,总投资1258.6亿元,当年计划完成投资275亿元。各级各部门要充分发挥项目投资对全市经济的支撑拉动效应,盯紧拧实年度重大项目特别是重点产业项目,继续用好重大项目“六项机制”,不断强化对重点项目的服务管理、稽查督导,做到紧盯不放,抓紧开工、抓紧建设,切实形成“谋划一批、开工一批、建成一批”的项目接续机制,确保二季度、三季度重大项目建设能有大的进展,确保圆满完成全年目标任务。同时,尽快启动第二批重点项目申报工作,将招商引资项目中条件成熟的项目及时纳入重点项目管理范畴,充实重点项目建设规模和投资总量。认真谋划好第二次重大项目集中开工活动。组织好市四大班子领导重大项目观摩活动,以点带面、辐射带动,迅速掀起新一轮项目建设热潮。突出抓好重点项目入规入库工作,确保建设成果和经济数据相一致、相统一。

四要紧盯招商引资。充分发挥优化营商环境所带来的叠加效应,借助河南全球推介活动、第十二届中国(河南)国际投资贸易洽谈会和我市清明文化节等平台机遇有利时机,下大力气抓好招商引资活动,重点抓好已签约项目的落地,着力破解项目支撑乏力、投资增长乏力等难题。坚持继续实施“531”计划行动,今年,每个县要落地5个以上的亿元项目,每个区要落地3个以上的亿元项目,其中必须是1个工业项目。围绕打造中部营商环境国际化引领区这一目标定位,积极做好涉企服务工作,有效降低企业生产经营成本,按照李克强总理在今年政府工作报告中提出的“放管服”改革“六个一”要求,进一步加快“放管服”改革力度,简化审批手续,优化审批流程,开辟“绿色通道”,全面提升我市对外开放水平,为企业生存发展、重点项目落地提供可靠保障。

五要紧盯县域经济和园区建设。县域经济和园区发展是全市经济社会发展的基石和重要支撑,直接决定着全市的发展速度、质量和水平。下一步,各县区各部门要紧盯县区经济和园区建设,着力营造比学赶帮超的浓厚氛围,把县域经济和园区做大做强,充分发挥县区经济和园区对全市经济社会发展的支撑作用。要加快县域经济发展,每个县区都要围绕主导产业,紧盯园区建设,壮大县域经济实力。要切实强化对园区产业项目的专题研究,围绕如何加快园区项目入驻、推进等工作,切实把园区的作用发挥出来。要组织县区经济和园区项目观摩,二季度,全市要组织产业项目观摩活动,重点观摩各县区和园区的产业项目,切实通过有力有效的推进举措,不断提升县域经济及园区建设水平。

六要紧盯“三大攻坚战”。面对新的形势与任务,攻坚一刻不能放松,高质量工作标准一丝不能降低,群众满意度一点不能减退,工作力度和干部攻坚的精神状态一毫不能懈怠。打好防范化解重大风险攻坚战,要在全面落实中央、省市相关部署要求基础上,全面贯彻落实总体国家安全观,扎实做好维护政治安全、防控重大风险等各项工作。要落实好安全生产责任制,严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,以及省委主要领导“安全生产没有淡季,必须抓细、抓小、抓实、抓早,防微杜渐,否则就会出大事情”的重要批示,结合二季度工作特点,全面抓好安全生产,确保安全生产不留隐患、不出问题。打好精准脱贫攻坚战,要紧盯目标任务,全面实施精准扶贫脱贫方略,抓紧抓牢脱贫攻坚各级责任,有效落实脱贫攻坚各项政策,确保圆满完成各项年度脱贫攻坚任务。打好污染防治攻坚战,要围绕大气、水和土壤三大领域有序推进各项工作,重点关注并解决好水污染治理等问题,努力建设天蓝、地绿、水清的生态宜居环境。

七要紧盯作风建设。要切实强化党对经济工作的组织领导,各级党委要把方向、谋大局、定政策、促改革,以高质量党建促进高质量发展,以作风转变促进经济发展。要持续深化拓展全市优化营商环境动员大会精神,围绕年度目标任务,牢牢把握“五大环境,二十项举措”“五项改革”等关键环节,牢牢把握优化营商环境的“八个保障”、要达到的“四极”效果,坚持优化营商环境双月点评通报制度,结合实际,抓紧复制推广自贸区开封片区14项创新案例成功经验,着力优化投资营商环境,倾力打造最佳发展环境,全力推动开封软实力竞争力走在全省前列,为我市经济社会平稳健康发展提供可靠保障。要围绕落实“四极”要求加压用力,着力破解优化营商环境所面临的刀刃向内、自我革命之难,打破利益藩篱、公开透明之难,官本位思想严重、换位思考之难,亲商敬商重商文化不浓、构建“亲”“清”新型政商关系之难,系统推进、凝聚合力之难,做到知难而进、迎难而上、砥砺前行,认真履行面向社会作出的公开承诺,为推动我市经济社会平稳健康发展提供可靠的机制保障、作风保障。

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