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开封市食盐储备管理办法

来源:开封市盐业局 发布人:开封市盐业局 发布日期:2017-12-28 09:31:57 浏览次数:

 

 

开封市食盐储备管理办法

 

第一章 总则

第一条 为加强我市食盐储备管理,增强应对重大自然灾害和突发公共事件的能力,维护我市食盐市场稳定,确保食盐供应安全,根据国务院《盐业体制改革方案》、河南省《盐业体制改革实施方案》、开封市《盐业体制改革实施方案》,制定本办法。

第二条 市盐业局会同市财政局根据我市居民食盐消费量等情况,提出市级食盐储备的储存规模和总体布局建议方案,报市人民政府批准后实施。

第三条 本办法所称食盐储备分为政府食盐储备和食盐批发企业食盐储备。食盐储备是用于政府应对重大自然危害、突发事件和食盐市场异常波动,确保特殊时期的食盐市场供应。

第四条 市盐业局负责食盐储备的管理工作,对食盐储备的数量、质量和储存安全实施监督检查。选择具备资质条件的食盐批发企业与之签订食盐储备合同,由其承担食盐储备的具体工作。

 

第二章 储备和动用管理

第四条 食盐储备的数量按照河南省盐业体制改革改方案的要求,政府食盐储备按不低于全市1个月的食盐消费量2200吨储备;食盐批发企业储备不低于一个月的平均销售量。储备数量如需调整,由市盐业局会同市财政局审核并报市政府同意后,方可进行调整。

第五条 储备盐的管理权和运用权属于开封市政府,承储企业要采取动态储存、定期轮换的方式做好食盐储备。出现下列情况之一的,经市政府批准,可以动用储备食盐:

(一)发生重大自然灾害、突发事件和食盐市场异常波动;

(二)全市或部分地区食盐明显供不应求或食盐价格大幅度上涨;

(三)市政府确认需要动用储备食盐的其他情况。

第六条食盐储备的动用,由市盐业局会同市财政局提出动用方案,报市政府批准。市盐业局根据市政府批准的动用方案下达动用命令并监督组织实施。

第七条 政府食盐储备动用后,承储企业应在1个月内补充储备,并将动用和补库情况如实上报市盐业局备案;企业食盐储备动用后,应及时补库,确保企业经营库存量不低于1个月的食盐销售量。

 

第三章 资金管理

第八条 市财政局负责政府食盐储备的费用,费用包括每年的贷款利息支出、资产折旧费、存储损耗和各项管理费等。贷款利息按计划储备数量当期进仓价格计算,具体费用标准根据每年食盐储备量的市场行情测算出各项费用,市盐业局会同市财政局核定,纳入市财政有关专项资金渠道每年拨付一次。

第九条 市财政局会同市盐业局做好政府食盐储备费用的保障工作,并对政府食盐储备资金使用情况进行监督。

第四章 保管工作

第十条 政府储备和企业储备的仓储条件应符合国家质检总局《食盐批发企业质量等级及技术要求》(GB/T18770—2008)A级及以上标准。入库的储备食盐质量须达到国家食用盐标准(GB/T5461-2016)。

第十一条 市盐业局负责食盐储备计划的具体组织实施和日常管理工作,食盐储备企业对所承储食盐的数量、质量和储存安全直接负责。

第十二条 食盐承储企业的职责:

(一)严格执行各项管理制度,加强对食盐储备的数量、质量和储存安全管理;

(二)对食盐储备实行专库储存、专人保管、专账记载,保证账帐相符、账物相符;

(三)按照食盐质量和保管要求,每年对储备食盐至少轮换一次,并对轮换出的食盐量及时保质保量补库;

(四)建立健全食盐储备的防火、防盗、防洪等安全管理制度,并配备必要的安全防护设施;

(五)对食盐储备的储存管理状况进行经常性检查,发现问题及时处理。

第十三条 政府储备承储企业不得有下列行为:

(一)虚报食盐储备数量,在食盐储备盐中掺杂使假、以次充好;

(二)擅自变更储备盐的储存地点;

(三)因管理不善造成储备盐损失。

 

第五章 监督与检查

第十四条 政府食盐储备承储企业按季对储备食盐库点、数量进行现场核对,每半年对质量进行抽查送检,并将结果报市盐业局。

第十五条 市盐业局、市财政局对政府食盐储备储存、资金情况进行监督检查,确保政府食盐储备安全。

第十六条 在政府食盐储备中承储企业违反本办法的,由市盐业局会同市财政局责成限期整改,情节严重的,依法追究单位主要领导和责任人的责任。企业食盐储备中违反本办法的,依照国家有关规定,依法实施联合惩戒,对造成严重后果且影响食盐安全的,依法采取行业禁入等措施。

 

第六章 附则

第十七条 铁路、交通运输部门对储备食盐的运输应优先安排,保障储备食盐按时按量入库、出库。

第十八条 市人民政府及有关部门应大力支持食盐储备管理,对破坏仓储设施和哄抢、损毁储备食盐等违法行为及时予以制止、查处和打击。

第十九条 本办法自下发之日起施行。

 

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